來(lái)源：成都市住房和城鄉建設局

好的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)城市競爭力和生產(chǎn)力的核心所在，其中，建筑工程施工許可辦理就是綜合考量城市營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要指標。

自2018年以來(lái)，成都市在國際化營(yíng)商環(huán)境建設中不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的1.0到4.0版，著(zhù)力減材料、減時(shí)間、減成本、優(yōu)服務(wù)，打通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項政策落地“最后一公里”，切實(shí)提高政府為企業(yè)服務(wù)的實(shí)效，讓企業(yè)體會(huì )“有感服務(wù)、無(wú)感審批”的服務(wù)溫度，增強企業(yè)獲得感。本期聚焦成都營(yíng)商環(huán)境4.0之核心指標“辦理建筑許可”。

更便捷

施工許可證當天辦結

3月16日，中央儲備糧金堂直屬庫有限公司倉儲物流項目辦事人員周羅平在金堂縣工程建設項目審批綜合服務(wù)窗口，填寫(xiě)了一張申請表單，提交了一套申報材料，當天就拿到了項目施工許可證。

營(yíng)商環(huán)境4.0方案實(shí)施以來(lái)，成都市以全國工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)為契機，通過(guò)實(shí)施改革1.0完成試點(diǎn)夯基礎、改革2.0對標對表補短板、改革3.0優(yōu)化提升樹(shù)標桿、改革4.0強化監管求實(shí)效，將工程建設項目劃分為12種類(lèi)別，分類(lèi)制定審批流程圖，實(shí)行“一家牽頭、統籌協(xié)調、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”，推動(dòng)審批事項由71項精簡(jiǎn)為33項，參與部門(mén)從24個(gè)減少為10個(gè)，工程建設項目全流程審批總用時(shí)從219個(gè)工作日壓減至90個(gè)工作日以?xún)取?/p>

通過(guò)建立市區兩級聯(lián)動(dòng)、政府部門(mén)窗口三級協(xié)調、工程建設項目全覆蓋的審批管理體系，設立跨層級、跨部門(mén)、跨區域的線(xiàn)上線(xiàn)下綜合服務(wù)窗口，實(shí)現全域工程建設項目審批服務(wù)“無(wú)差別受理、同標準辦理”。

在邛崍市，率先打造的“無(wú)窗審批，專(zhuān)員服務(wù)”，打破了以往“前臺接件，后臺審批”的傳統模式，去柜臺、無(wú)窗口，設立審批服務(wù)專(zhuān)區，營(yíng)造開(kāi)放沙龍式場(chǎng)景，為企業(yè)一對一配置項目專(zhuān)員，建立“一企一檔”的服務(wù)機制，營(yíng)造無(wú)審批感的氛圍，讓企業(yè)體驗到賓至如歸的貼心服務(wù)，真正實(shí)現審批服務(wù)“無(wú)距離、有溫度”。

據統計，工程建設項目從具備基坑施工條件到取得施工許可的時(shí)間間隔，最短為13日，最長(cháng)為331日，平均時(shí)間間隔為79日。為充分利用企業(yè)申辦間隔期，成都市自2014年開(kāi)始，在全國率先探索推行企業(yè)按需求分三段申領(lǐng)施工許可證，通過(guò)構建“建設主體+社會(huì )機構+行政部門(mén)”三方監管新模式，科學(xué)簡(jiǎn)化基坑部分施工許可證的辦理條件，促進(jìn)建設項目盡早動(dòng)工。

去年，國務(wù)院辦公廳向全國推廣了“成都市推行按施工進(jìn)度分階段申領(lǐng)施工許可證”的改革經(jīng)驗。改革實(shí)施以來(lái)，全市共有2183個(gè)企業(yè)項目申請分段辦理了施工許可，辦事企業(yè)滿(mǎn)意度達100%。

更智能

工程建設事中監管“無(wú)死角”

“打開(kāi)視頻監控軟件，在界面左側監控點(diǎn)位欄中選擇想要查看的工地，點(diǎn)擊進(jìn)入，我們就能看到這個(gè)工地的視頻監控畫(huà)面了?！?/p>

3月16日下午，在龍泉驛區住建局智慧工地指揮中心，工作人員向記者展示了“智慧工地”的操作界面，“點(diǎn)擊工地大門(mén)口，這里安裝的槍機攝像頭可以幫助我們查看工地門(mén)口洗車(chē)臺的使用情況和所有出入工地車(chē)輛的清洗情況?！?/p>

在同一時(shí)間的金牛區住建局智慧工地信息中心，工作人員通過(guò)點(diǎn)擊工地塔吊上面安裝的球機攝像頭，從高處俯瞰工地全景，可以實(shí)時(shí)查看遠在10多公里以外的工地運行情況……

為破解建筑行業(yè)監管中建設工程數量多、施工工序復雜、監管手段落后等難題，近年來(lái)，成都市堅持放管結合、管服并重，持續深化“放管服”改革，把治理數字化作為推進(jìn)城市治理現代化的關(guān)鍵路徑，在全市范圍內建立全流程、全覆蓋的智慧工地監管平臺。

通過(guò)建立智慧工地“線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)、市區兩級聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”等協(xié)同工作機制，形成無(wú)處不在、無(wú)事不擾的無(wú)感監管模式。以數字賦能智慧“新城建”，實(shí)現全流程監測、預警、處置智慧執法，形成無(wú)死角、快處置的風(fēng)險處置模式。

據介紹，該系統還整合公安部門(mén)“天網(wǎng)系統”、城管部門(mén)“運渣車(chē)管理系統”等部門(mén)管理系統和工地自帶的音影設備，全天候無(wú)死角監測工地范圍內施工行為，對揚塵監測、市政道路建設超期占道打圍、混凝土生產(chǎn)及使用過(guò)程質(zhì)量違規、塔吊運行違規操作、安全帶（安全帽）佩戴使用不規范等行為自動(dòng)識別預警，促進(jìn)施工單位深化現場(chǎng)質(zhì)量安全管理，真正實(shí)現工程建設事中監管“無(wú)死角”。

截至目前，全市符合安裝條件的3520個(gè)項目已全部接入智慧工地平臺。這也意味著(zhù)，成都市聚焦管好“一件事”，打造的全市建設工程“無(wú)感監管”系統邁入數字化新時(shí)代。