四川省住房和城鄉建設廳關(guān)于推行建筑工人實(shí)名制管理工作的通知

川建建發(fā)〔2018〕613號

各市（州）住房城鄉建設行政主管部門(mén)：

??為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2018〕9號）精神，推進(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革，規范建筑市場(chǎng)用工秩序，加強建筑用工管理，維護建筑企業(yè)和建筑工人的合法權益，加快培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推動(dòng)建筑業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，決定從2018年10月1日起，在全省房屋建筑和市政基礎設施建設工程項目推行建筑工人實(shí)名制管理?，F將有關(guān)事項通知如下：

??一、落實(shí)實(shí)名制管理責任

??（一）住房城鄉建設廳負責全省建筑工人實(shí)名制管理的政策制定，對市（州）實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理工作進(jìn)行指導和監督。負責組織實(shí)施全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺的規劃、建設，制訂全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺數據庫的相關(guān)技術(shù)標準。

??（二）市（州）住房城鄉建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內建筑工人實(shí)名制管理工作，建立完善本行政區域內建筑工人管理服務(wù)信息系統，并對本行政區域內縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門(mén)、建筑企業(yè)和施工現場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理的情況進(jìn)行監督檢查。

??（三）建設單位應在招標文件和工程合同中明確承包企業(yè)實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理的條款，并督促承包企業(yè)落實(shí)所承包項目的建筑工人實(shí)名制管理。

??（四）承包企業(yè)（指工程總承包、施工總承包企業(yè)和直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）對所承接工程項目的建筑工人實(shí)名制管理負總責，建立健全建筑工人實(shí)名制管理制度，在工程項目部配備專(zhuān)（兼）職建筑工人實(shí)名制管理人員，負責現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)作業(yè)人員實(shí)名制信息的登記與核實(shí)，及時(shí)準確向住房城鄉建設行政主管部門(mén)上傳相關(guān)信息。

??（五）建筑用工企業(yè)（指使用自有建筑工人的承包企業(yè)、建筑勞務(wù)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)）應制定本企業(yè)建筑工人實(shí)名制管理制度，依法與建筑工人簽訂勞動(dòng)合同，明確工資發(fā)放方式，按照勞動(dòng)合同約定發(fā)放工資。配備專(zhuān)（兼）職實(shí)名制專(zhuān)管員，負責本企業(yè)建筑工人信息采集、核實(shí)、更新，建立實(shí)名制管理臺賬，并按時(shí)將臺賬提交承包企業(yè)備案。

??（六）工程監理企業(yè)應審查承包企業(yè)所承接項目的建筑工人實(shí)名制實(shí)施方案，對項目的建筑工人實(shí)名制實(shí)施情況進(jìn)行監督。

??二、推行實(shí)名制信息化管理

??（一）全省建筑工人管理平臺。全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺由省平臺、市縣平臺、建筑企業(yè)實(shí)名制管理信息系統和建筑工人個(gè)人移動(dòng)客戶(hù)端等組成，各級各類(lèi)建筑工人實(shí)名制管理信息系統應統一使用住房城鄉建設廳發(fā)布的數據標準和接口標準，實(shí)現全省范圍內數據實(shí)時(shí)共享。

??（二）市縣建筑工人管理平臺。各市、縣住房城鄉建設行政主管部門(mén)應建立建筑工人管理服務(wù)信息平臺，也可以使用由住房城鄉建設廳提供的市、縣建筑工人管理服務(wù)信息平臺。建筑工人管理服務(wù)信息平臺包含施工現場(chǎng)建筑工程機械登記管理和建筑工人基本信息、從業(yè)記錄、職業(yè)技能培訓與鑒定管理、建筑工人變動(dòng)狀態(tài)監控、投訴處理、不良行為記錄、誠信評價(jià)、統計分析等方面的信息。

??（三）建筑工人實(shí)名制管理系統。建筑用工企業(yè)可以根據數據標準建立建筑工人實(shí)名制信息管理系統，也可以直接應用住房城鄉建設行政主管部門(mén)提供的系統進(jìn)行實(shí)名信息采集和數據錄入。承包企業(yè)施工現場(chǎng)應以第二代身份證為基礎核實(shí)采集本項目建筑工人基本信息，記錄人員技能安全培育情況、出勤、完工數量質(zhì)量和誠信評價(jià)等信息。承包企業(yè)應及時(shí)對施工現場(chǎng)建筑工程機械使用情況進(jìn)行登記。鼓勵社會(huì )各方開(kāi)發(fā)符合數據標準的建筑工人移動(dòng)客戶(hù)端，向建筑工人推送相關(guān)信息。

??（四）施工現場(chǎng)管理。承包企業(yè)在工程項目部應配備建筑工人實(shí)名制管理所必要的硬件設施設備。有條件實(shí)施封閉式管理的工程項目，應設立施工現場(chǎng)進(jìn)出場(chǎng)門(mén)禁系統，鼓勵采用生物識別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理的工程項目，鼓勵采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)方式實(shí)施考勤管理。承包企業(yè)應在施工現場(chǎng)顯著(zhù)位置設置“建筑工人維權告示牌”，公開(kāi)相關(guān)信息，保障建筑工人合法權益。

??三、工作要求

??（一）推行建筑工人實(shí)名制管理是加快培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的必然要求，是加強建筑用工管理的現實(shí)需要，是推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要工作內容。各地要高度重視，加強組織領(lǐng)導，建立建筑工人實(shí)名制管理工作機制和推進(jìn)機制，制定工作方案，落實(shí)責任分工，確保建筑工人實(shí)名制管理工作順利推進(jìn)。

??（二）各市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門(mén)要全面部署轄區內工程項目落實(shí)實(shí)名制管理，加強對新建、在建項目實(shí)名制情況現場(chǎng)監督檢查，通過(guò)建筑工人實(shí)名制管理系統對建筑工人實(shí)名制用工登記及工資支付的具體實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管，督促企業(yè)按要求開(kāi)展實(shí)名制管理工作。

??（三）各市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門(mén)不得借推行建筑工人實(shí)名制管理指定或暗示企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品，不得巧立名目亂收費增加企業(yè)負擔。對違規要求企業(yè)強制使用產(chǎn)品或亂收費用的，要立即予以糾正；情節嚴重的依法提請有關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責，違反法律法規的，將依法予以追究。

??附件：四川省建筑工人簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同書(shū)（示范文本）

??四川省住房和城鄉建設廳

??2018年7月27日